各市、州卫生局，甘肃矿区卫生局，厅直各单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院，厅机关各处(室、局):

　　现将《2011年全省卫生工作总结及2012年工作要点》印发你们，请结合本地、本单位工作实际，认真做好2012年各项卫生工作任务。

　　二〇一二年二月七日

　　2011年全省卫生工作总结及2012年工作要点

　　一、2011年全省卫生工作总结

　　2011年，全省卫生工作在省委、省政府的正确领导和卫生部的大力指导下，全省卫生系统以党的十七届五中、六中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，以维护人民群众健康为己任，按照省政府提出的年度工作任务目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，各项工作取得积极进展。

　　(一)深化医改重点工作顺利推进。一是新农合覆盖面不断扩大，保障能力逐步提高。全省参合农民1918.27万人，参合率达96.54%以上，新农合人均筹资水平从2010年的150元提高到230元，约八成的县(区)政策范围内报销比例达到70%。兰州、庆阳等5市州已开展市级统筹工作。新农合管理省级平台在全省平稳运行，“一卡通”在全省一半的县(区)试点推广。二是国家基本药物制度稳步推进，药品价格合理下降。全省1388个乡镇卫生院、353个社区卫生服务机构、16129所村卫生室实现了基本药物零差率销售全覆盖。全省除嘉峪关市以外的13个市州的151个县级以上医疗机构推行了基本药物零差率销售，其中酒泉24个(23个实行了全部药品零差率销售)、庆阳24个、定西24个、甘南24个、兰州17个、白银14个、陇南9个、金昌5个、武威3个、天水2个、张掖2个、临夏2个、平凉1个，嘉峪关尚未推行;酒泉市妇幼保健站，金昌市第一、二人民医院，庆阳市中医院和妇幼保健院，白银市妇幼保健院，定西市第二人民医院和中医院等8个市级医疗机构推行基本药物零差率销售。全省基本药物价格较实施基本药物制度前零售价平均下降58.6%，住院次均费用同比下降5%。三是基层医疗卫生服务体系进一步健全，服务能力逐步提高。2009、2010年中央投资支持建设的769个卫生服务体系建设项目基本完工;2011年建设项目顺利实施。新农合和“120”指挥、预约挂号和健康档案等信息管理系统持续完善，远程会诊系统连接到乡级医疗机构，妇幼保健机构基础设施建设纳入省级建设规划。四是基本公共卫生服务均等化项目进展较快，服务项目进一步扩展。年内人均公共卫生补助经费提高到25元，并全部落实到位。城乡居民健康档案规范化电子建档率分别达到59.74%、82.64%。农村孕产妇住院分娩补助、妇女增补叶酸预防神经管缺陷、妇女宫颈癌检查、乳腺癌检查项目等四个项目任务完成率均超过100%，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目有效推进。完成农村无害化卫生户厕11万座，卫生厕所普及率达68%。完成1.2万例贫困白内障患者复明工程项目任务，完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种147.3万人次，接种率达98%。收治儿童白血病患者223例，儿童先心病患者104例。管理高血压患者97.4万人，糖尿病患者11.4万人。五是中医药参与医改收效显著。完成“健康中国2020”甘肃战略研究，探索出“用最简单的方法解决最基础的问题，用尽可能少的费用维护居民健康”、走中医药特色的甘肃医改之路。六是确立了公立医院改革“315”模式。制定并实施《甘肃省公立医院改革试点指导意见》和《2011年甘肃省公立医院改革试点重点工作安排》。以“完善三个机制、突出一个特色”为切入点，以“实现五个目标”为目标，探索符合甘肃实际的医改之路，为全省公立医院改革积累了有效经验。

　　(二)传染病、地方病控制工作有序开展。全省有效开展人感染禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、流脑、乙脑等传染病防控培训、监测和预警，扎实开展麻疹疫苗强化免疫和查漏补种。推进脊髓灰质炎疫情风险评估和两轮强化免疫，目标儿童接种疫苗246.4万人次，报告接种率98.56%。国家免疫规划疫苗接种率以乡为单位在90%以上。依据预防接种重大失误责任追究规定，对9个县区免疫规划工作中的8个相关单位和49名个人进行了责任追究处理。新报告艾滋病病毒感染者/艾滋病病人329例。登记报告活动性肺结核病患者共20509例，以县为单位管理继续保持全覆盖。重型精神病、癫痫病防治项目任务全面完成。疾病谱排序分析覆盖全部县(市、区)。全年无甲类传染病报告，无重大疫情发生。全省碘盐覆盖率连续6年保持在98%以上，重点地方病防治顺利通过国家考评验收。救治克山病、大骨节病患者各100例。对新发现的5例麻风病和72例布鲁氏杆菌病患者进行了规范化治疗。完成包虫病外科手术210例。共报告黑热病149例。

　　(三)突发事件卫生应急处置得力。完成省级应急指挥大厅和市州应急指挥平台硬件建设任务。指导处置52起突发公共卫生事件应急工作。成功组织开展“11.16”正宁县校车事故等10余起重大公共事件的医疗救援工作，累计派出省级医疗卫生救援专家16批、106人次。圆满完成舟曲泥石流灾害一周年纪念大会、兰州国际马拉松赛、第十届环青海湖国际公路自行车赛甘肃赛段比赛等多次重大活动卫生保障工作，累计出动卫生保障人员2600余人次，受到了相关活动主办部门的褒奖。

　　(四)食品安全和卫生执法监督工作成效明显。联合相关部门，组织开展了打击“地沟油”违法犯罪活动等专项行动。建立了食品安全政府目标考核、有奖举报和黑名单制度，实现农村食品安全“一专三员”监管机制全覆盖，全年未发生重大食品安全事件。全面推进全省卫生系统“六五”普法工作，认真落实省政府依法行政责任制考核。全省公共场所卫生监督覆盖率达80%以上，传染病防治、学校卫生监督覆盖率达85%以上。对卫生行政部门执行的法律、行政法规、部门规章和规范性文件进行了清理。查处非法行医、无证行医机构905个，处罚287户。受理各类卫生行政许可项目9690件，办结9428件，办结率达97%。妥善处理古浪县农民工尘肺病医疗救治及徽县镉中毒问题，职业病医疗救治网络覆盖13个市州和甘肃矿区。

　　(五)医疗质量安全和服务监管显著加强。各级医疗机构深入开展“三好一满意”和“质量万里行”活动，加强医疗机构、人员和技术准入工作，落实医疗质量和血液安全措施，推进优质护理服务，成立了7个省级医疗质量控制中心，实施抗菌药物临床应用专项整治，158家二级以上医院开展了临床路径管理工作。全面落实医疗机构22项核心监管制度，每季度开展医疗服务监督专项检查。发挥医院等级评审的导向作用，指导医疗机构完善内部管理各项制度。医疗费用控制取得新成效，平均住院费、门诊费保持稳定。与2011年相比，二级以上医疗机构中药收入占药品总收入比例、大型设备检查阳性率、患者满意率都有明显上升，平均住院费、输液患者占门诊总人次的比例、单病种平均费用普遍下降。

　　(六)妇幼保健工作深入推进。妇女儿童发展纲要实施成效显著，涉及妇女儿童健康的24项指标通过国家验收。通过加强母婴保健技术服务机构和人员准入，依法开展母婴保健技术服务，产、儿科服务质量和能力不断提高，孕产妇、婴儿死亡率有效降低。启动了“促进自然分娩，保障母婴安康”项目，剖宫产率为全国最低。启动了出生缺陷防治听障儿童救治项目。全省孕产妇住院分娩率由2010年的93.56%上升到96.74 %，婚检率由51%上升为78%，孕产妇死亡率由33.23/10万下降到30.71/10万，婴儿死亡率由10 ‰下降到8.28 ‰，5岁以下儿童死亡率由11.35‰下降到9.53‰。

　　(七)中医药工作再上新台阶。年内出台了包括城乡居民中医药诊疗服务费用100%报销在内的几十项发展中医药的政策措施。在基层中医技术推广方面，全省所有的社区卫生服务中心、75%的社区卫生服务站、90%的乡镇卫生院和80%的村卫生室能够提供中医药服务，97%的综合医院设立了中医药机构，建成中医特色卫生院790所，省二院等4所医院创建为全国综合医院中医药工作示范单位。大力开展中医药五级师带徒活动，遴选1000名中医带教老师和3000名学员开展传承学习。我省被国家中医药管理局确定为全国唯一的国家中医药发展综合改革试点示范省，与省政府签订了合作协议。全省中医药工作先进和示范市县建设工作顺利启动。

　　(八)卫生人才和科教工作实现新突破。公开选拔3000名大专以上毕业生、招聘90名执业医师到乡镇卫生院工作。落实卫生专业技术人员素质提升任务，选派到国(境)外进修330人，省外进修987人，省内进修3749人，国(境)外进修专业扩大到12个。12个省级临床医学中心建设进展良好，辐射带动效应逐步显现。7个卫生学科获批成为国家临床重点专科，获中央补助资金3300万元。争取到国家自然基金项目14项、省级各类科研项目54项，获得科研资助经费908万元。14项科研成果获得省科技进步奖，26项获省皇甫谧中医药科技奖。开展了首届黎秀芳护理科技奖的评选工作，18个成果获奖。

　　(九)爱国卫生和健康教育工作积极开展。深入开展群众性爱国卫生运动工作，有效改善城乡环境卫生面貌。全省共清理卫生死角28万多处，拆除违章建筑2700多处，清运垃圾44313吨。金昌市被全国爱卫办命名为“国家卫生城市”。共完成1431个集中式供水工程和84个分散式供水点的基本信息收集和5783份水样采集检测任务。组织开展健康教育讲座40余场次。全省卫生系统全面禁烟目标如期实现。

　　(十)卫生宣传教育工作力度加大。通过广泛开展卫生政策、医改成效和行业先进典型宣传，为卫生工作和深化医改创造了良好的舆论氛围。深入开展了“重温‘6·26’指示’，再为乡亲出趟诊”系列活动，在全国产生较大影响，“6·26”甘肃医疗队被评为“感动甘肃”特别奖。在行业文化建设方面，成立了省医药卫生文化促进会，先后完成《黎秀芳》、《医祖岐伯》、《草原曼巴》3部大戏的排演，《皇甫谧》完成全省巡演并两次进京演出，《百合花开》入选国家舞台艺术精品工程剧目。

　　(十一)卫生行风和精神文明建设取得新成效。在全省卫生系统深入开展了民主评议医疗机构行风活动，352个医疗机构接受评议，5.8万患者参与，群众满意率稳步上升。开展了医疗卫生系统廉政风险防范试点工作，对公立医院的诊疗行为、药品购销、招标采购等进行风险防控。组织研发了防统方软件，在全省三级及部分二级医院安装使用，在遏制药品回扣、治理“大处方”和过度医疗等群众反映强烈的问题方面迈出实质性步伐。行业精神文明建设有效加强，命名表彰了一批医德医风建设先进和“我最喜爱的健康卫士”。在全国卫生系统率先成立了维护患者权益处室和协会组织，全省患者维权工作网络体系初步建立，加快推动第三方医疗纠纷人民调解工作，取得良好的社会效果。充分发挥“12320”公共卫生公益电话作用，全年共受理群众举报1049件(次)，受理预约挂号8745件(次)。

　　(十二)统筹兼顾，各项卫生工作扎实推进。一是科学编制《甘肃省“十二五”卫生事业发展规划》，并报经省政府正式发布，实现了由部门规划上升为省政府重点专项规划的突破;会同省发改委发布了《甘肃省“十二五”中医药事业发展规划》;支援藏区卫生工作全面启动，卫生援藏机制初步形成。二是舟曲泥石流灾后重建项目全部完成主体建设，提前完成年度目标任务。三是农村医疗卫生服务体系逐步健全，乡村医生队伍得到进一步加强，服务能力得到提高，农村卫生“十制改革”有效落实，“十个全覆盖”明显推进。为1300所乡镇卫生院配备了救护车辆，安排4680万元资金改扩建村卫生室1170个，全省86.19%乡镇卫生院推行了乡村卫生服务一体化管理。儿童白血病等8种重大疾病被纳入医疗保障范围。完成1320名城市医生对口支援农村卫生和57名妇产科医生对口帮扶甘南州乡镇卫生院的工作。培训全科医生959人、乡镇卫生院卫生技术人员5304人、乡村医生14742人。四是卫生信息统计工作有效改进，卫生统计月报上报率、医改监测表上报率达100%，数据报送质量明显提高。五是全省预约挂号系统进一步完善，接入网上预约挂号系统的医疗机构达到187个;远程会诊系统覆盖1085个乡镇卫生院和200多个县级以上医院。六是积极利用微博等新媒体推动卫生工作，动员一万多名医务人员开微博，建立了全国最大的微博矩阵，主动向社会提供了政务信息、健康知识、寻医问药等服务，拉近了与公众的距离，赢得了社会好评。省卫生厅先后被零点集团授予“倾听民意政府奖”，被人民网授予“十大政务微博”称号，两次应邀参加全国政务微博大会并介绍经验。七是制度创新成效初显。建立并大力落实重点工作月通报制度、有奖举报制度、免疫规划、院内感染、食品安全责任追究制度和食品、药品、医疗广告“黑名单”制度。积极开展了公务用车整治和固定资产清查登记。八是党建工作得到加强，省疾控中心党委获得全国优秀党组织荣誉称号。年全省卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和全国卫生工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，牢牢把握深化医药卫生体制改革这一核心任务，统筹做好各项卫生工作，推动全省卫生工作再上新台阶。

　　二、2012年卫生工作要点

　　(一)全面贯彻落实十七届六中全会和省十二次党代会精神。一是认真学习领会国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、卫生部和国家中医药管理局关于进一步支持甘肃卫生和中医药事业发展的三个政策文件，吃透内容，积极用活、用足、用好精神，全方位争取政策、项目和资金支持。二是抓住“天水-关中经济区”发展机遇，联合陕西、宁夏两省区，共同打造中医药“陕甘宁”试验区，推动中医药的区域性发展。三是认真贯彻落实省委、省政府《关于加快陇药产业发展的意见》，加大陇药(械)宣传力度和采购力度，同等条件下优先安排本地产品。四是全面落实《甘肃省“十二五”卫生事业发展规划》，继续开展舟曲灾后重建工作，继续落实中央加强藏区工作会议精神和我省加快藏区经济社会发展会议精神，进一步加强卫生援藏工作;认真落实省委、省政府关于支持临夏、定西等地发展的意见，支持临夏、定西、陇南等地卫生事业快速发展。五是会同有关部门在全省大力推广庆阳、平凉开展中医启蒙教育的成功经验。六是大力营造医疗卫生机构和社会公众场合中医药文化氛围，扩大社会影响和群众基础，扩大中医文化产品对外开放。七是充分发挥省医药文化促进会的桥梁作用，以排演卫生主题戏剧、文艺节目为载体，积极培育卫生行业文化。八是重视和挖掘网站、微博等新媒体的传播价值，拓展服务公众的渠道。九是因地制宜，大力发展中医养生旅游产业。十是通过“杏林觅宝”、“五级师带徒”和行业性岗位练兵等活动，打造全国中医药服务集散地。

　　(二)进一步加强基层医疗服务体系建设。一是全面做好农村卫生服务体系、卫生监督体系、妇幼保健体系和省政府确定的为民办实事项目建设任务，启动儿科医疗服务体系建设、市(州)级综合医院建设以及重大疾病、地方病防治机构建设项目。二是继续推广乡镇卫生院“十制改革”经验。三是推进标准化村卫生室建设，认真落实《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》，推进全科医生制度建设，加快完善村医保障体系。四是力争在全省设立乡镇卫生办公室，并落实其九项职能。五是加强卫生信息化建设工作，重点做好基层医疗卫生机构管理信息系统，药品招投标及配送、监管系统，突发公共卫生事件应急指挥与决策系统，远程会诊系统，120紧急救援系统，完成县医院能力建设、村卫生室信息化建设，以及覆盖全省的省市县乡四级卫生信息专网等卫生信息化项目，实现各业务系统互连互通，信息共享。六是以紧密型乡村一体化管理为载体，通过实行管理、业务、财务、药械、绩效考核“五统一”管理，不断扩大基本药物零差率销售成果，提高乡村两级医疗机构服务能力。

　　(三)进一步完善新型农村合作医疗制度。一是新农合人均筹资水平达到290元，实现新农合“一卡通”全覆盖，确保及时结报全落实。二是开展支付方式改革，实行住院统筹(包括普通住院、正常分娩、单病种付费)与门诊统筹(包括普通门诊、慢性疾病大额门诊)相结合的补偿模式。三是提高基金使用率，确保新农合政策范围内的住院费用报销比例在70%以上，实际补偿比达到60%。四是加强资金监管，力争实现网上传输、实时传输、网上审核、网上结报等高效管理目标，确保新农合资金安全运行。五是落实用地产中药材、中医适宜技术治疗常见病在新农合和城镇医保中全部报销。六是全面推开儿童白血病、儿童先天性心脏病等8类重大疾病保障工作，在有条件的统筹地区，将肺癌、食道癌等12类疾病纳入重大疾病试点范围。七是开展意外伤害和重特大疾病医疗补偿引入商业保险试点。八是做好新农合管理条例立法准备工作。

　　(四)推广公立医院“315”改革模式。一是完善“三个机制”。第一是监管机制，包括：医疗机构管理22项核心制度，防范过度诊疗;实施单病种付费，控制医疗服务费用;在全省县级医疗卫生机构和部分省、市级医疗卫生机构推行基本药物零差率销售;组织实施全省非基本药物及医用耗材、免煎剂等招标工作，降低收费标准;开展医疗安全质量专项检查治理，控制公立医院特需服务规模。第二是政府财政补偿机制。落实包括政策补偿、人才补偿、项目补偿、设备补偿和资金补偿等五种补偿机制，加快医疗保障体系建设，加快区域卫生规划的制定，完善医疗机构分级分工制度。第三是完善服务机制，包括：实行中西医并重的综合临床路径标准化治疗模式，推广省肿瘤医院治理过度医疗经验和中西医结合(食疗、心理治疗、中西药等10种方法)综合治疗癌症的方法;推广优质护理、宾馆式护理、中医护理经验;推广省二院中医每周到西医科两次查房和提高中医药参与治疗率达到85%的经验;完善医师多点执业政策，开展公立医院托管医疗机构试点工作。二是发挥“一个特色优势”，即突出中医药特色：综合医院设中医科和中医管理科，建立中医师每周到西医科2次查房制度;考核西医科中药消耗量、中医诊疗人次等，综合医院中医参与治疗率达到80%以上，重症抢救中医参与率达到90%以上;推广西学中活动和中医适宜技术。三是努力实现“五个目标”：实现县级公立医院和有条件的省、市级医院药品全部零差率销售，群众就医费用基本稳定、自费比例下降;服务质量明显提高、医德医风得到好转;服务流程合理、群众看病更加方便;医务人员积极性明显提高;医疗机构健康可持续发展。

　　(五)抓好重大疾病和地方病防控等公共卫生工作。一是做好11项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生项目任务的督导考核、培训指导、资金监管等工作;加快城乡居民健康档案动态运行进程;落实中医治未病纳入公共卫生均等化项目工作。二是重视加强地方病、职业与放射卫生和精神卫生建设，县级及以上医院要设立职业病科、康复医学科和精神卫生科。三是认真做好流感、手足口病等重点传染病防控，加强鼠疫防治工作，全力推进消除麻疹工作进程;出台艾滋病防治规划，落实艾滋病“五扩大、六加强”防治措施，完成美沙酮门诊治疗1.5万人的目标;强化结核病规范化治疗管理和防控效果，肺结核患者发现并治疗管理人数达到2.3万人，新涂阳肺结核患者治愈率达到85%以上，涂阳肺结核患者密切接触者筛查率95%以上;落实国家扩大免疫规划工作，强化责任追究制度，确保以乡为单位预防接种率达到95%以上;落实乡镇卫生办公室和乡以上医疗机构疾病谱排序和分析任务。四是全力开展慢病防治工作，积极创建慢病防治综合示范区，推进全民健康生活方式行动和慢病防治试点工作。五是认真贯彻落实全国地方病防治“十二五”规划，加快消除疟疾和麻风病危害进程，逐步将地方病治疗费用纳入新农合门诊补偿范围。继续做好中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目，推动全省地方病防治工作向更深层次发展。

　　(六)继续加强卫生应急工作。加强各市(州)卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构内的卫生应急管理机构和人员队伍的建设，完善突发公共卫生事件预警机制。重点抓好鼠疫、人禽流感等重大传染病的应急准备和处置工作。开展卫生应急示范县创建活动，年内创建2个卫生应急示范县(市、区)，提高基层卫生应急工作能力和水平。

　　(七)全面落实妇幼保健各项工作任务。认真贯彻落实“两纲”和《甘肃省妇幼保健工作规划(2011-2015年)》，加强贫困儿童出生缺陷防治体系建设，实施妇幼保健机构改、扩建项目，大力加强婚前保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等工作，强化县级妇幼卫生机构绩效考核工作，全面落实新一轮妇女儿童发展纲要目标任务。强力推进省政府十大惠民工程提出的出生缺陷防治--7岁以下贫困听障儿童救治工程项目。继续开展示范社区卫生服务中心和中医特色社区卫生服务中心创建活动，在社区卫生服务机构中普遍推广中医适宜技术。

　　(八)大力开展爱国卫生和健康教育工作。以卫生城市、社区、乡镇、村社创建工作为载体，积极推进城乡环境卫生整治。继续推进控烟工作，积极倡导公共场所无烟化，不断巩固医疗卫生机构禁烟工作成效。以“健康甘肃、养生甘肃、长寿甘肃、幸福甘肃”为目标，广泛开展群众性的健康知识普及和教育活动，联合有关部门启动“全民健走行动”。

　　(九)持续加强医疗服务管理。以开展“三好一满意” 活动、“医疗质量万里行”、“优质护理服务示范工程”为依托，以实施临床路径管理、抗菌药物专项整治为抓手，以医疗质量控制中心建设为切入点，建立全省医疗机构医疗质量评价体系,开展医疗质量评价检查和监管工作，推动二类医疗技术临床应用管理和检查结果互认工作，切实抓好医疗服务质量安全管理，提高医疗服务质量。落实医疗机构分级分工制度，加强国家临床重点专科、省级临床医学中心和市、县医院重症医学、病理等科室建设。加快省市县“120”调度指挥系统和乡镇卫生院远程医疗会诊系统项目建设进度，完成省、市、县、乡四级远程会诊平台建设。加强采供血管理，保障临床用血和输血安全。

　　(十)加强食品安全和卫生执法监督工作。一是做好《甘肃省食品安全小作坊和食品摊贩监督管理条例》的立法准备工作。二是落实食品安全有奖举报和黑名单制度。三是巩固农村食品安全“一专三员”监管机制，完善食品安全监管政府目标考核机制。四是扩大食品安全风险监测覆盖面，以腹泻疾病为切入口开展食源性疾病主动监测。五是开展食品安全标准跟踪评价，做好食品安全企业标准备案工作。六是完善卫生监督协管机制，强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查，为卫生行政部门建立医疗机构不良业绩记录制度提供依据。七是全面落实卫生监督各项任务，继续加强职业病医疗救治工作，推进各市州职业病科建设进度，严厉打击非法行医和非法采供血行为。

　　(十一)进一步加强卫生人才队伍建设。一是逐步完善卫生人力资源补充机制，协调省编办解决疾控、妇幼保健、卫生监督、血液管理、“120”急救、健康教育等单位的编制标准问题。二是进一步健全人才培训进修机制，年内争取向国(境)外派出400人、向省外派出2000人进修，省市每年接受基层3000人进修;村医每周到乡卫生院工作一天或每月工作一周，开展灵活进修;加强全科医师培养和住院医师规范化培训。三是组建、培训和派遣第十九批援马达加斯加医疗队。四是深入开展岗位练兵和技术比武活动，年内继续组织6场省级决赛。五是协调启动社区和村级医务人员职称建设，探索乡村名中医晋升省级名中医的办法和途径。六是指导落实省卫生厅与省人社厅出台的《关于在我省基层医疗卫生机构工作的大学毕业生中建立动态流动机制的意见》。七是组织评选卫生系统领军人才，争取将部分优秀省级名中医纳入省级领军人才;评选省级乡村名中医和甘肃省中医世家。八是推进省级医学中心和国家重点专科建设，扩大医学中心床位规模，加快亚专业分化，提高医疗和科研水平。九是完善城市三级医院对口支援二级医院工作长效机制，继续实施部属部管医院支援西部地区农村卫生工程项目和“万名医师支援农村卫生工程”项目。

　　(十二)大力推进国家中医药示范省建设。一是积极创建中医药工作先进和示范市县。按照国家中医药局和省政府共建协议及省政府创建方案要求，整体推进市县、乡村和社区卫生机构中医药工作，促进中医药产业、养生保健和中医药生态养生旅游事业的全面发展，形成政府牵头、部门参与、全社会推动中医药事业发展的格局。二是认真落实国家和省上出台的扶持中医药发展政策。重点落实好财政补助向中医院和综合医院中医科倾斜、医保和新农合中医药报销比例提高、中医药治未病纳入基本公共卫生服务项目等政策。三是全面提升中医药服务能力。积极争取国家项目建设标准化中医医院。做好中医医院等级评审和重点中医药专科建设工作，提升应用中药、针灸、药浴、推拿等特色疗法防病治病能力。四是继续强化综合医院和公共卫生服务机构中医药工作。综合医院设中医科和中医管理科及不少于总床位数5%的中医病床，建立中医师到西医科查房、考核西医科中医工作量等制度。疾控机构成立中医科，积极运用中医药预防疾病。卫生监督机构成立中医监督科，监督医疗机构和公共卫生机构中医药法规政策落实情况。妇幼保健机构成立中医管理科和中医科，开展中医药业务。五是继续加强基层中医药工作。年内争取每个市、州建成4个中医药特色社区卫生服务机构，每个县(市、区)建成10个中医药特色乡镇卫生院，推广10项以上中医药适宜技术。六是持续做好中医药人才培养。继续开展“西医学中医、中医学经典”活动，办好两个研究生班和五级中医药师承教育，派出1000名中医药人员学习进修。七是统筹做好其他中医药工作。加大中医药科研开发力度，开展中医药启蒙教育，启动省级中医药养生旅游园区和文化宣传教育基地建设工作，研发一批中医药文化和旅游产品。

　　(十三)做好卫生宣传教育工作。加强卫生新闻宣传工作体系建设，继续做好卫生新闻宣传工作。组织卫生典型宣传，努力塑造卫生行业良好的社会形象。抓好卫生科普宣传，会同新闻媒体办好“卫生与健康”专栏(专题)。做好5部舞台艺术剧目和1台卫生综艺节目的巡演工作。加强全省卫生系统官方网站建设，抓好卫生行政部门和医疗卫生单位政务公开、院务公开工作。加强卫生政策研究和专家咨询队伍建设，做好《“健康中国2020”甘肃战略研究》成果转化和行动计划制订等工作，增强卫生工作的前瞻性和实效性。

　　(十四)深化和拓展创先争优活动成效。一是围绕人才建设和中医药发展，扎实开展创先争优破解难题主题活动。二是积极开展“三好一满意”活动，组织开展“示范医院”、“示范病房”创建工作，发挥示范作用;推广优质护理、宾馆式护理、中医护理，全省三级医院所有病房、二级医院80%以上的病房开展优质护理;加强患者维权体系建设，各级卫生行政部门成立患者维权科(股)和患者权益维护协会，各级医院成立患者权益维护站，推进医患纠纷第三方调解机制建设。三是深化为民服务创先争优活动，在窗口服务单位广泛开展便民、利民、惠民服务活动。四是围绕作风转变，广泛开展“联村联户、为民富民”行动，组织机关干部深入基层、深入群众中，开展扶贫帮困、化解矛盾等工作。五是实施“乡镇卫生院温暖工程”，有效解决农村地区医疗卫生机构职工周转房、食堂、厕所、围墙、暖气和医用垃圾处理等，努力改善患者就医环境。六是启动县医院重症医学科建设，提高县级医院病人抢救成活率。

　　(十五)进一步加强行业作风和保障机制建设。一是落实纠风工作责任制，抓好廉政风险防控试点推广工作;进一步加强医德医风建设，二级以上医院要全部实行医德考评制度，继续坚持每月观看警示教育片制度，在全省卫生系统开展“创建无红包、无回扣医院(科室)”活动;加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，严肃查处损害群众利益的违纪违法行为。二是完善卫生重点工作排名网，落实重点工作月通报制度，推动重点卫生工作的落实。三是推动全省“12320”公共卫生公益热线建设，落实食品安全、药品安全有奖举报和医疗服务质量有奖举报制度;抓好免疫规划、院内感染责任追究制度;落实食品安全、药品配送、医疗广告黑名单等制度。